Participación en el noveno Congreso Universitario Marítimo Portuario en Guatemala

Nuestro socio e instructor ATAS, Licenciado Luis Francisco Musolino, expuso sobre Marketing de Servicios Portuarios en el Noveno Congreso Universitario Marítimo Portuario, realizado en la Universidad Galileo de Guatemala.

El Lic. Luis Musolino exponiendo durante el 9º Congreso Universitario

La exposición en el ámbito universitario incluyó una interacción con voluntarios, a fin de incrementar el interés del público en tan destacado evento.

Interacción durante la exposición del Lic. Musolino

Entrega de un reconocimiento al Lic. Luis Musolino por parte de las autoridades del Congreso

Tras la finalización del congreso, sus organizadores (La Comisión Portuaria Nacional y la Universidad Galileo) ofrecieron un coctail a los participantes, lo que brindó la oportunidad de interactuar al público participante, entre los que se encontraban muchos oficiales jóvenes de la Fuerza Naval, con los expositores y organizadores del evento.

Coctail de clausura del Noveno Congreso Universitario Marítimo Portuario

Instructor ATAS dictó Curso de Diseño de Simulacros I en Guatemala

Entre los días 16 y 18 de octubre de 2014, el instructor ATAS, Lic. Luis Francisco Musolino, dictó el curso de Diseño de Simulacros I en la ciudad de Guatemala, organizado por la Comisión Portuaria Nacional (CPN)  y bajo el auspicio de la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (COCATRAM). 

La inauguración del evento estuvo a cargo del Ing. Otto Wantland y el Coronel Carlos Avelar de la Comisión Portuaria Nacional. El Ing. Wantland transmitió el saludo del Director Ejecutivo de la CPN a los participantes y posteriormente destacó el apoyo de la COCATRAM para la concreción del evento de capacitación a punto de iniciarse. 

El Ing. Otto Wantland, el instructor y el Lic. Carlos Avelar durante la inauguración

El desarrollo del curso contó con aproximadamente el 20 % del tiempo dedicado a las explicaciones teóricas y aproximadamente el 80 % de actividades prácticas, incluyendo ejercicios grupales y el diseño por parte de los participantes de cada uno de los distintos aspectos de la preparación de un simulacro.

Tras la explicación teórica inicial y la presentación de los modelos respectivos, los cursantes participaron en la redacción de los objetivos de un ejercicio de protección portuaria.

Vista de los participantes durante la explicación teórica

El instructor explicando los conceptos teóricos del curso

Tras la presentación de los distintos objetivos desarrollados por los participantes, se les requirió que redactaran un escenario compatible con los requerimientos del párrafo B/15.11 del Código PBIP

Presentación del trabajo de uno de los grupos

Posteriormente se requirió a los cursantes que diseñaran los libretos de las personas que deberían representar el papel de atacantes durante un simulacro de protección portuaria.

Explicación del trabajo sobre los libretos de un simulacro

Los participantes también diseñaron los modelos de salvoconductos para las personas que deben representar el papel de atacantes, a fin de ser presentados ante las autoridades policiales en caso de ser atrapados durante el simulacro

Explicación del instructor en relación a la teoría del Código PBIP

El instructor procedió a relacionar a cada una de las actividades llevadas a cabo con las exigencias del Código PBIP, partiendo del desarrollo de su estructura y el marco legal internacional vigente

Trabajo final de los participantes del curso

Se procedió a continuación al diseño de las planillas para los observadores y la redacción de las instrucciones para cada una de las planillas, a fin de dotar a los colaboradores durante un simulacro de las herramientas adecuadas como para realizar su trabajo adecuadamente.

Todos los participantes aprobaron el curso, tras los complejos trabajos prácticos realizados durante el mismo.

Los participantes al finalizar el curso

Cada elemento tratado durante el curso tuvo una relación directa con algún párrafo o alguna sección del Código PBIP, a la luz de las responsabilidades del Oficial de Protección de la Instalación Portuaria, ya que todos los participantes eran OPIP.

La clausura del curso estuvo a cargo nuevamente del Ing. Otto Wantland, en su carácter de Director de Desarrollo Empresarial de la CPN, quien además participó de la entrega de diplomas a los cursantes, conjuntamente con el Lic. Carlos Avelar de la Comisión Portuaria Nacional, finalizando con un reconocimiento al instructor.

Instructor ATAS dictó Curso de Marketing Portuario II en Guatemala

Entre los días 13 y 15 de octubre de 2014, el instructor ATAS, Lic. Luis Musolino, dictó el curso de Marketing Portuario II en la ciudad de Guatemala, organizado por la Comisión Portuaria Nacional (CPN)  y bajo el auspicio de la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (COCATRAM).

La inauguración del evento estuvo a cargo del Vicealmirante Manuel Francisco Sosa, Director Ejecutivo de la Comisión Portuaria Nacional, quien deseó éxito a los cursantes, instándolos a esforzarse al máximo para aprovechar los conceptos nuevos de la capacitación a punto de iniciarse. 

 

El Vicealmirante Manuel Francisco Sosa durante la inauguración del curso

El desarrollo del curso contó con aproximadamente el 20 % del tiempo dedicado a las explicaciones teóricas y aproximadamente el 80 % de actividades prácticas, incluyendo ejercicios grupales y una simulación en computadora.

El instructor puso énfasis en el concepto de cliente y la percepción de sus necesidades a ser satisfechas por el puerto como elemento central de la actividad de capacitación, lo que incluyó también a la simulación en computadora, en la que los participantes debían manejar a una empresa naviera, a fin de comprender los problemas a los que se enfrentan día a día los clientes del puerto.

Se formaron tres equipos de trabajo, los que tras el análisis de las situaciones planteadas, debían realizar sus propuestas técnicas y explicarlas al resto de los participantes, con el debate consiguiente.

Equipo de trabajo cargando datos en la computadora

El instructor explicando los conceptos teóricos del curso

Todos los participantes aprobaron el curso, tras los complejos ejercicios realizados durante el mismo.

El instructor, Guillermo Marrochi y Sheral South South de Costa Rica, y el Director de Desarrollo Empresarial de la CPN

Ceremonia de entrega de certificados

El Director Ejecutivo y el Director de Desarrollo Empresarial entregan un reconocimiento al instructor del curso

La clausura del curso estuvo a cargo nuevamente del Director Ejecutivo y el Director de Desarrollo Empresarial de la CPN, quienes además participaron de la entrega de diplomas a los participantes e hicieron un reconocimiento especial al instructor.

Foto grupal a la finalización del curso

Informe del simulacro a gran escala realizado en El Salvador

En las instalaciones del puerto de Acajutla se llevó a cabo una práctica de protección a gran escala (simulacro), en cumplimiento de las prescripciones del Código PBIP. El Coordinador General del evento fue el Ingeniero Rafael Mendoza. El diseñador y facilitador del simulacro fue el socio de ATAS, Licenciado Luis Musolino.

Es de destacar la colaboración de la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (COCATRAM), organismo que posibilitó la participación del diseñador y facilitador del simulacro y coordinó la actividad con CEPA y la AMP.

El evento se realizó en la semana del 22 al 26 de setiembre de 2014. El lunes 22 de setiembre comenzó con la ceremonia de inauguración del evento, que por tratarse del primero en su tipo en llevarse a cabo en el país, contó con la presencia del Viceministro de Obras Públicas, Ing. Eliud Ayala, el Subjefe del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas, Vicealmirante José Antonio Calderón, el Presidente de CEPA, Ing. César Vanegas, el Director Presidente de la AMP Capitán de Navío René Hernández Osegueda y el Director Ejecutivo de la Autoridad Marítima Portuaria, Lic. Mario Guillermo Miranda.

El Viceministro de Obras Públicas, Ing. Eliud Ayala expone durante la ceremonia de
apertura

Tras la proyección de una película sobre el desarrollo de los simulacros y la explicación técnica por parte del facilitador, la actividad quedó inaugurada mediante la intervención del Viceministro de Obras Públicas, Ing. Eliud Ayala. Después del coffee break matinal, tuvo lugar una reunión informativa, en la que estuvieron presentes los encargados de hacer frente al suceso, autoridades, personal que debía representar papeles, observadores, miembros de la autoridad designada, el OPIP y personal de protección.

El Subjefe del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas, Vicealmirante José
Antonio Calderón, el facilitador del simulacro, Lic. Luis Francisco Musolino, el
Presidente de CEPA, Ing. César Vanegas y el Presidente de la AMP, Capitán de Navío
René Hernández Oseguedai

Durante el lunes 22 de setiembre, se realizaron las reuniones con las personas que debían representar papeles y con los observadores. A las personas que debían representar papeles se les entregó la  documentación con sus libretos y además una planilla de horarios con el detalle de los distintos  incidentes planeados y los horarios en los que estaba previsto que se iniciaran.

Autoridades y encargados de hacer frente al suceso durante la reunión inicial

Se explicó detalladamente lo que se esperaba tanto de quienes representaban papeles como de los observadores. Todos ellos recibieron los documentos con sus instrucciones y en el caso de los observadores, recibieron también las planillas de observación.

El Jefe del Área de Seguridad Portuaria, Ing. José Roberto Escalante preparando los
chalecos reflectantes con la identificación de los observadores, coordinador y
facilitador

Durante el martes 23 de setiembre hubo un equipo trabajando en el armado de los elementos de utilería y ocupándose de los detalles de logística para el evento.

Bidones simulando contener líquido refrigerante para motores diesel, que en realidad,
contienen cocaína líquida

El miércoles 24 de setiembre se llevó a cabo el simulacro, con la presencia de los encargados de hacer frente al suceso y funcionarios de la Autoridad Designada.

Durante esta jornada, se produjeron incidentes de protección entre las 09:00 y las 11:00 horas, por lo que los encargados de hacer frente al suceso debieron esforzarse al máximo en el cumplimiento de sus tareas y responsabilidades.

El Facilitador, el Oficial de Comunicaciones y la Oficial de Registro de Datos

Seguimiento electrónico en tiempo real del simulacro

En el Centro de Comando y Control de las fuerzas atacantes se siguió el desarrollo de los acontecimientos mediante el uso de un programa con proyección de una imagen satelital del puerto y la inserción de distintas figuras representativas de los principales hechos, asociadas a los horarios pertinentes. El Centro de Comando y Control de las fuerzas defensoras estuvo bajo la batuta del Ing. José Luis Acosta, en su carácter de OPIP del puerto de Acajutla.

Control de los monitores en el CCC de las fuerzas defensoras

Policías, personal de protección y tripulantes inspeccionando a bordo de un buque

Mercancías peligrosas a bordo de uno de los vehículos siniestrados

Tras la comunicación del suceso, acudieron los bomberos para atender al incidente y también a los tripulantes de los vehículos que se vieron afectados. Dado que las personas involucradas en el incidente del choque e incendio de ambos vehículos presentaban evidencia de quemaduras de tercer grado, debieron ser atendidos por el personal policial, de la Cruz Roja y los bomberos.

Uno de los tripulantes del buque sintió molestias y presentaba síntomas similares a los del virus Ébola. Tras un breve interrogatorio, y habiendo expresado que en su viaje anterior había estado en los países africanos afectados actualmente por el virus del Ébola, el capitán solicitó la presencia del personal sanitario especializado.

Ante la evolución de los acontecimientos, y tras una nueva comunicación del OPIP con la Autoridad Designada, la AMP ordenó incrementar el nivel de protección a 3.

Tratamiento de uno de los afectados

Atacante realiza llamado de amenaza de bomba.

Tras la evacuación total del edificio, y con la presencia del Gerente del puerto de Acajutla Ing. Roberto Mendoza, el Coordinador General del simulacro pidió al Oficial de Comunicaciones que transmitiera el código de finalización del evento a todos los participantes.
 

Una vez que todos los encargados de hacer frente al suceso, las autoridades, los atacantes, los observadores, quienes estaban en el CCC de las fuerzas defensoras y quienes estaban en el CCC de las fuerzas atacantes estuvieron en el salón de usos múltiples, el facilitador mostró la pantalla con el seguimiento en tiempo real del simulacro y comentó sobre cada uno de los escenarios con la ayuda de la lista maestra de eventos y planilla de horarios.
 

A continuación, el Gerente Portuario agradeció la participación de todos y felicitó al personal por su accionar, instándolos a continuar con la misma actitud a partir del día siguiente, además de seguir mejorando permanentemente para bien del puerto y del prestigio del país.
 

Finalmente, el Ing. Ramón Herrera Coello invitó a todos los presentes a un refrigerio servido en el mismo salón, recordándoles que al día siguiente a partir de las 08:30 horas se realizaría la reunión de evaluación formal del simulacro.

El jueves se procedió a realizar la reunión de evaluación con exposiciones por parte de los representantes de los distintos encargados de hacer suceso durante el simulacro y también por parte de los observadores, quienes enfatizaron en tres buenas prácticas y tres lecciones aprendidas cada uno.

El Arq. Eduardo Barrientos exponiendo durante la reunión de evaluación

El Capitán de Navío Guillermo Jiménez exponiendo durante la evaluación

Paralelamente, el Facilitador trabajaba en una segunda computadora conectada a un segundo proyector, determinando las acciones de seguimiento para cada lección aprendida, los responsables para dichas acciones y los plazos para su cumplimiento.
 

La reunión de evaluación del simulacro concluyó a las 14:30 horas, tras lo cual se ofreció un refrigerio a los participantes y finalmente se llevó a cabo la ceremonia formal de clausura del evento.

El Ing. Ramón Herrera Coello exponiendo durante la reunión de evaluación

La misma estuvo a cargo del Director Presidente de la Autoridad Marítima Portuaria, Capitán de Navío René Hernández Osegueda, quien agradeció la colaboración de la COCATRAM y la participación activa de CEPA, felicitando a todo el personal por la excelente labor realizada.

Tras la clausura oficial, se procedió a la entrega de certificados a los encargados de hacer frente al suceso, los observadores y los participantes en el simulacro.

El Capitán de Navío René Hernández Osegueda clausurando el evento

Foto grupal de los participantes en el simulacro

El viernes se procedió a documentar el simulacro, completándose los formularios:
A- Carátula
B- Método usado para el diseño
C- Resumen de la reunión de evaluación
D- Buenas prácticas
E- Lecciones aprendidas
F- Acciones de seguimiento
G- Resumen ejecutivo
 

Finalmente, el simulacro cumplió con todos los objetivos previstos.

Simulacro a gran escala en el Puerto de Acajutla

En las instalaciones del puerto de Acajutla se llevará a cabo una práctica de protección a gran escala (simulacro), en cumplimiento de las prescripciones del Código PBIP.

El Coordinador General del evento es el Ingeniero Jorge Odir Díaz. El diseñador y facilitador del simulacro es el consultor internacional, nuestro socio de ATAS, Licenciado Luis Musolino. Las tareas de coordinación previas al evento fueron llevadas a cabo entre el Coordinador General y el Facilitador, a fin de realizar las comunicaciones previas a las autoridades portuarias y a los encargados de hacer frente al suceso, así como también al personal portuario. También se debieron realizar tareas de apoyo logístico referidas a la compra de los elementos necesarios para la creación del material de utilería a usar en los distintos eventos, así como también las gestiones para obtener otros elementos de apoyo necesarios. En ese sentido, el Coordinador General contó con el apoyo pertinente por parte del ápex de la organización, a fin de poder cumplir razonablemente con sus tareas y responsabilidades.

Es de destacar la colaboración de la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (COCATRAM), organismo que posibilitó la participación del diseñador y facilitador del simulacro.

El evento se realizará en la semana del 22 al 26 de setiembre de 2014. El lunes 22 de setiembre con una reunión informativa, con la presencia de los encargados de hacer frente al suceso, autoridades, personal que debía representar papeles, observadores, miembros de la autoridad designada, el OPIP y personal de protección.

Se trata de una práctica de protección portuaria a gran escala, en cumplimiento de la sección A/18.4 y el párrafo B/18.6 del Código PBIP, que consistirá en ocho escenarios que incluyen narcotráfico, ataque químico, polizones, incendio provocado, manipulación indebida de las provisiones del buque, atacante suicida con explosivos y amenaza de bomba.

Los objetivos del simulacro son:

1. Entrenar al personal de la instalación portuaria y del buque
2. Entrenar al personal de los encargados de hacer frente al suceso
3. Probar la coordinación entre el personal de la instalación portuaria y el personal de los encargados de hacer frente al suceso
4. Probar la coordinación entre la autoridad designada y los encargados de hacer frente al suceso
5. Detectar buenas prácticas
6. Detectar lecciones aprendidas
7. Tomar acciones correctivas para el programa de mejora continua
8. Probar la coordinación y la línea de mando
9. Probar el manejo de crisis
10. Probar los procedimientos de protección de la instalación portuaria

Consultoría sobre PBIP

MANUAL DE AUDITORÍAS DE PROTECCIÓN PORTUARIA

Dado que cada Autoridad Designada cuenta con su propia metodología para realizar las auditorías y las inspecciones, así como también cada OPIP tiene su propio programa de trabajo y los departamentos de auditoría interna de las distintas instalaciones portuarias hacen su trabajo en base a su propia metodología, existe una gran disparidad de criterios sobre cuáles son los principales aspectos a considerar y cómo hacerlo.

ATAS ha encargado al Lic. Luis Musolino el estudio de las distintas modalidades de llevar a cabo las auditorías de protección portuaria en varios países de América Latina, a fin de generar una propuesta que resuma los principales modos de trabajo y de ese modo poder ofrecer, tanto a las autoridades gubernamentales como a los OPIP y a los auditores internos, una metodología uniforme y seria.

El resultado del estudio es una metodología uniforme, tanto para entidades públicas como privadas, que la Asociación Trainmar de América del Sur ofrece a Gobiernos y entidades privadas que la consideren práctica para sus fines.

La auditoría es una forma de control que pretende ser imparcial, uniforme y precisa. El principio de imparcialidad, si bien depende en gran medida de la personalidad y las intenciones de los auditores, tiene ciertos límites impuestos por la precisión y la uniformidad. El principio de uniformidad implica que debe existir un método conocido previamente y usado en forma generalizada. El principio de la precisión se relaciona con la contrastación contra una norma. Por ejemplo, el Código PBIP.

        

Las auditorías deberían usarse para comprobar que los procedimientos están de acuerdo con las normas y que el desempeño de las distintas funciones dentro de la organización está de acuerdo con los procedimientos. El resultado de esta contrastación debe ser expresado a través de un informe, al que se conoce como informe de auditoría, el que debe contener al menos tres ingredientes básicos:

1. La descripción de la actividad de auditoría realizada y los hallazgos de la misma.
2. La expresión del resultado de la auditoría en forma simple y comparable con otras auditorías.
3. Las recomendaciones.

 En consecuencia, el control tiene dos funciones básicas:

        

En cuanto a las vidas, su valor es incalculable, mientras que para los activos, se trata de los activos de la propia instalación portuaria, como los buques y los activos que son propiedad de terceros.

Existen tres niveles o tipos de auditoría: 

       I.      Auditoría de procesos (auditoría tradicional de procedimientos)

    II.      Auditoría de resultados (simulacros de amenazas).

 III. Auditoría de certificación o recertificación (combinación de las anteriores)

Continuando con la afirmación de que la auditoría es una forma de control que pretende ser imparcial, uniforme y precisa, no resulta sencillo comprobar si para un caso determinado, los auditores intervinientes han cumplido con los tres principios.

Principio	Auditoría tipo I	Auditoría tipo II
Imparcialidad	Ofrece más flexibilidad para ajustar el resultado a necesidades políticas	Poca o nula flexibilidad para ajustar el resultado a necesidades políticas
Uniformidad	Los acontecimientos o hechos analizados son seleccionados por el auditor	Los acontecimientos o hechos analizados están fuera de la órbita del auditor, quien es un simple observador
Precisión	Hay una norma y hay procedimientos	Hay una norma pero no siempre hay información sobre la metodología de diseño y objetivos

La elección del tipo de auditoría que se va a realizar depende de la intención de quien la ordena.

Si bien sabemos que el certificado PBIP para la instalación portuaria no existe como tal, ya que se trata de una declaración de cumplimiento (que por definición no es un certificado y además no es obligatoria), cuando un Gobierno Contratante decide verificar si una instalación portuaria determinada está en condiciones de recibir su declaración de cumplimiento PBIP, procede a enviar una comisión para realizar una auditoría de certificación. Dado que los usos y costumbres internacionales han desembocado en este tipo de actividad y semántica asociada, todos aceptamos que así se lo exprese.

Pero en muchos casos, las autoridades del Gobierno Contratante, los auditores involucrados, las autoridades de la instalación portuaria y su OPIP saben que la declaración de cumplimiento solamente certifica que se ha hecho una verificación parcial del plan de protección.

Más adelante se discutirá sobre el perfil del auditor, pero uno de los puntos centrales de tal perfil es el relacionado con la necesidad de usar tacto y diplomacia.

Aproximadamente el 90 % de las auditorías que se han realizado en los países que son parte del Convenio SOLAS y por extensión del Código PBIP entre julio de 2004 y julio de 2011, han sido del tipo I. Esto significa que solamente alrededor del 10 % de todas las auditorías ha sido del tipo II. Como se verá más adelante, en realidad también se han realizado auditorías del tipo II pero sin tener intención de ello.

El auditor debe estar preparado para cumplir los objetivos que le han sido asignados, por lo que a continuación le brindaremos algunas herramientas como para poder desempeñarse razonablemente en el cumplimiento de sus tareas y responsabilidades como auditor (para completar auditorías del tipo I y del tipo II).

En líneas generales, la auditoría del tipo I se refiere a los procedimientos del plan de protección (bien sea del buque o de la instalación portuaria). En este caso, nos centraremos en el plan de protección de la instalación portuaria, pero es lo mismo para el buque.

El plan de protección es una promesa de hacer algo. Dada una situación existente, se decide cambiarla para mejorar la protección a través de dos cosas: 1) Tomar acción sobre algunas cosas (contratar personal y capacitarlo, adquirir equipos, modificar la estructura edilicia, etc.); 2) Redactar procedimientos (Tales como los mostrados en la parte B-16 del Código PBIP). La parte B-16 del Código provee modelos de 6 procedimientos:

1. Control de acceso
2. Zonas restringidas
3. Manipulación de la carga
4. Manejo de provisiones del buque
5. Equipajes no acompañados
6. Vigilancia de protección

Adicionalmente, las promesas inmersas en el plan de protección deben tener un tiempo de ejecución asociado, y el párrafo B-16.6 indica que en caso de preverse una demora en su implementación, se deben proponer otras medidas que sean equivalentes a satisfacción de la autoridad pertinente.

En consecuencia, las auditorías del tipo I (de procedimientos o tradicionales) se concentran en contrastar al plan de protección con la realidad. Pero al ser una auditoría de procesos, no necesariamente estará verificando los resultados.

En cambio, las auditorías del tipo II (de amenazas o de simulacros) se concentran en verificar si la instalación portuaria es capaz de prevenir (evitar), anular una amenaza determinada o atenuar sus resultados. Las amenazas previstas por los participantes en la Conferencia Diplomática reunida en Londres entre el 9 y el 13 de diciembre de 2002 que creó el Código, son las que han sido enumeradas en el párrafo B-15.11 del Código PBIP.

Y las auditorías del tipo III (combinación de las dos anteriores) deberían ser usadas por las Autoridades Designadas para sus procesos de certificación o recertificación. En realidad, llamamos certificación a la emisión de la declaración de cumplimiento de la instalación portuaria, que por definición, no es un certificado.